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Línea de lineamientos y medidas punitivas organizativas
Nota editorial: El presente documento ha sido transcrito
a partir de filtraciones de las directrices emitidas por el Ministerio de Salud
Pública de Cuba (MINSAP) dirigidas a las instancias provinciales y sectoriales
de salud. Regula el régimen migratorio, de contratación y control disciplinario
de los profesionales médicos en misiones internacionales y dentro del
territorio nacional. [1]
Directrices de Reorganización y Control de Servicios
1.
Reubicación por optimización de plantillas: Reubicar en
los servicios asistenciales a los profesionales que resultaron en exceso en la
segunda etapa de las transformaciones como resultado de la revisión de las
plantillas en las estructuras de dirección de la provincia, municipios,
instituciones y universidades. Responsables: Viceministros que atienden las
áreas de Asistencia Médica y Economía.
2.
Régimen de guardias hospitalarias: Garantizar que los
especialistas de Pediatría, Medicina Interna y Ginecobstetricia de los
Policlínicos realicen las guardias médicas en instituciones hospitalarias,
incluyendo los peritados con horarios diurnos. Responsables: Viceministro que
atiende el área Asistencia Médica y Social.
3.
Acciones específicas: Compactar y reorganizar servicios.
Fiscalizar de forma sistemática el funcionamiento de los servicios
afectados.[Nota: Medida número 3 no disponible en el registro original
extraído]
4.
Control de la misión médica en Angola: Cumplir con el
relevo de Angola y detener el incremento, hasta tanto no se adopten medidas
concretas por la parte angolana que desestimulen la contratación individual en
clínicas privadas e institucionales. Responsables: Viceministra que atiende el
área de las Relaciones Internacionales y la Colaboración. Participan: Directora
de la UCCM, área de Asistencia Médica y Directores Provinciales de Salud.
(Frecuencia: Inmediato).
5.
Retención de pasaportes oficiales: Retirar, de inmediato,
el pasaporte oficial a todos los colaboradores que lleguen de vacaciones o de
fin de misión, a su arribo en el aeropuerto. Responsables: Viceministra que
atiende el área de las Relaciones Internacionales y la Colaboración.
Participan: Directora de la UCCM, Director de Relaciones Internacionales.
(Frecuencia: Inmediato).
6.
Convenios institucionales vs Contratación individual:
Promover convenios con clínicas privadas a través de la Comercializadora de
Servicios Médicos y de Salud Cubanos, como una forma de contrarrestar la
contratación individual. Responsables: Viceministra que atiende el área de las
Relaciones Internacionales y la Colaboración. Participan: Directora de la CSMC,
Director Jurídico. (Frecuencia: Permanente con control mensual).
7.
Revisión de convenios interministeriales: Revisar los
convenios interministeriales y los de comercialización de servicios, para
negociar con la contraparte y no permitir la contratación individual en
instituciones públicas y privadas. Responsables: Viceministra que atiende el
área de las Relaciones Internacionales y la Colaboración.
8.
Cláusulas de exclusividad laboral: Revisar los contratos
individuales y pactar con el colaborador compromisos de no contratación
individual y que su contratación sea a través de la Comercializadora de
Servicios Médicos y de Salud Cubanos. Responsables: Viceministra que atiende el
área de las Relaciones Internacionales y la Colaboración.
9.
Régimen de rescisión contractual: Ratificar en los
contratos individuales de los trabajadores en nuestras instituciones que las
causas de terminación del contrato de trabajo son las establecidas en el Código
de Trabajo. Responsables: Viceministro que atiende el área de Economía.
Participan: Directores Provinciales de Salud, Directores de Recursos Humanos y
Jurídicos. (Frecuencia: Permanente).
10.
Inhabilitación masiva por abandono: Depurar y concluir el
proceso de inhabilitación en el ejercicio de la profesión de los 211
profesionales que abandonaron los servicios sin estar autorizados.
Responsables: Director de Recursos Humanos. Participan: Director Jurídico y
Directores Provinciales de Salud. (Frecuencia: Inmediato).
11.
Monitoreo de normativas internacionales: Estudiar las
normas vigentes de Organismos Internacionales (OIT, OMS, OPS) relacionadas con
la migración de profesionales de la medicina. Responsables: Viceministra que
atiende el área de las Relaciones Internacionales y la Colaboración.
Participan: MINREX, MYSS, Directores de Recursos Humanos, Jurídico y Relaciones
Internacionales. (Fecha clave: 30 de marzo de 2015).
12.
Sanciones por incumplimiento de términos: Considerar una
indisciplina de suma gravedad el no cumplir los términos de aviso previo, o no
regresar en el tiempo establecido de las vacaciones programadas y/o licencia no
retribuida, sin causas justificadas y comprobadas, aplicando la medida
disciplinaria de separación definitiva de la entidad. Responsables: Directores
Provinciales y Directores de Unidades de Subordinación Nacional. Participan:
Directores de Recursos Humanos, Jurídico, Rectores y Decanos.
13.
Inhabilitación por salida no autorizada del país:
Promover expedientes de inhabilitación en el ejercicio de la profesión en el
territorio nacional, a los profesionales que violen los procedimientos
establecidos para la salida del país. Responsables: Directores Provinciales y
Directores de Unidades de Subordinación Nacional. Participan: Directores
Jurídicos, Recursos Humanos, Rectores y Decanos. (Frecuencia: Permanente con
control mensual).
14.
Penalización y degradación laboral al retorno: Al recibir
la solicitud de ubicación laboral de un especialista que haya regresado luego
de abandonar los servicios sin cumplir los procedimientos establecidos, no
ubicarlo en el centro de donde proceda y siempre en uno de inferior categoría a
la que poseía en el que trabajaba. Responsables: Directores Provinciales y
Directores de Unidades de Subordinación Nacional. Participan: Director de
Recursos Humanos, Rectores y Decanos. (Frecuencia: Permanente con control
mensual).
15.
Actualización del marco legal: Poner en vigor un
instructivo complementario de la Resolución 282/16 de junio de 2014
"Reglamento sobre la contratación, ubicación, reubicación, promoción,
inhabilitación y suspensión temporal en el ejercicio de la profesión de los
profesionales y técnicos"; relativo al procedimiento y términos para
tramitar un expediente. Responsables: Viceministro Primero. Participan:
Director Jurídico. (Frecuencia: Inmediato).
16.
Acción diplomática con terceros países: Organizar de
conjunto con el MINREX, reunión con los embajadores de los países donde más
viajan los médicos, con el objetivo de discutir y desestimular la contratación
individual de los profesionales en sus países.
17.
Presión a ministerios extranjeros: Enviar comunicación a
los jefes de brigada y embajadores cubanos en los países que más reciban
profesionales de la salud cubanos, con el objetivo de que por la vía
diplomática se discuta primero con los Ministros de Salud y después con los
ministerios de Relaciones Exteriores, la situación de la contratación
individual.
18.
Coordinación migratoria e inteligencia: Coordinar con la
Dirección de Identificación, Migración y Extranjería del Ministerio del
Interior, para mantener un flujo de información que permita adoptar medidas en
correspondencia con el movimiento migratorio.
Nota: Este anexo forma parte del libro: "Medicina y Memoria en Cuba" en preparacion.
[1] (2019, October 21). Documento interno del Ministerio de
Salud Pública de Cuba, establece directrices para el control de los médicos
cubanos en las misiones y en la Isla. [Review of Documento interno del
Ministerio de Salud Pública de Cuba, establece directrices para el control de
los médicos cubanos en las misiones y en la Isla.]. El Blog de Medicina Cubana.
https://medicinacubana.blogspot.com/2019/10/documento-interno-del-ministerio-de.html
Esta información estaría
completa si aparece el encabezado del Ministerio de Salud Pública (MINSAP), la
fecha de lo que se nombra el documento como: “nuevas políticas…”, hasta que
nivel va dirigido y las orientaciones para su divulgación y discusión. Este,
como ocurre con muchos documentos solo se llega a tomar una o dos fotos.
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